当好“护薪人”解决“忧薪事”

　　三年来我市检察机关为民讨薪620余万元

　　巴中日报全媒体记者向东升

　　4月23日，远在山东的张俊（化名）将25000元农民工工钱转到其父亲微信上，委托父亲提前一个月将第一笔工钱转交到吴勇等16名农民工手中，并承诺尾款将在今年底一次结清。吴勇等人终于能拿到拖欠近三年的工钱，还得从检察官帮忙固定证据并支持起诉说起。

　　2020年6月，吴勇等人在张俊承包的一砖工班组中做工，当年10月工程结束后，张俊下欠吴勇等人50000多元的工钱一直未支付。2022年底，吴勇等16人遂向巴州区检察院申请支持起诉。

　　巴州区检察院依法受理该案后，为尽早达到案结事了人和的最佳效果，承办检察官就追索劳动报酬情况与张俊沟通，并发出《支持起诉书》，支持吴勇等人讨薪起诉。最终，在法检两院共同努力下，张俊委托父亲与吴勇等人达成调解协议，承诺将于2023年5月底前支付25000元，2023年12月底前支付结清所有剩余金额。

　　巴中作为劳务输出大市，每年有超过百万的农民工在外务工，他们作为弱势群体，其合法权益能否得到保障，直接关系到社会公平和发展稳定大局。近年来，全市检察机关坚持依法能动履职，以开展农民工工资拖欠“清零”百日行动、根治欠薪“利剑”行动、暖冬护薪专项行动为契机，强化支持起诉职能，努力当好农民工的“护薪人”。近三年来，全市共办理支持起诉案件近300件，帮助农民工讨回薪酬620余万元。

　　支持起诉+诉前调解

　　多元化解矛盾纠纷

　　今年年初，苏和（化名）一家人高高兴兴地住进了锦绣华庭的新房子。说起这套新房子，苏和还得感谢检察官通过支持起诉和诉前调解帮忙讨要工钱，最后以以房抵债的形式获得这套新房，既解决了讨薪愁，还解决了一家人的住房问题。

　　2016年至2018年期间，苏和等17名农民工在南江一项目工地从事钢筋、木工等作业，但一直未获得劳动报酬。经最后结算，该房产公司共下欠苏和等17名农民工工资155.9万元。

　　南江检察院受理该案件后，及时向法院发出支持起诉书，并配合法院进行调解，充分尊重双方意见，多途径解决问题。对于只有几千元欠款的，公司当即支付，当事人撤回诉状；对于欠款额度较大的且仅愿意要钱款的，双方达成调解协议，最终分两次付清工资；对于个别钱款额度较大，又有购房意向的，便通过协商达成以房抵债调解协议，促成案件圆满处理。

　　“全市检察机关通过支持起诉与诉前调解相结合，切实维护农民工合法权益。”巴中市人民检察院第四检察部主任袁媛介绍，对符合支持起诉条件的追索劳动报酬案件，检察机关及时向法院提出支持起诉意见，并联合法院开展调解工作，促进案件快审快结。另一方面，灵活运用诉前和解方式实现矛盾纠纷在诉讼前端快速和平解决，节约司法资源，减少农民工诉累，妥善化解信访风险。

　　内部协作+外部联动

　　合力化解欠薪难题

　　2021年1月19日，通过通江县农民工维权中心案件线索的移交，通江检察院受理杨朝现等32名农民工讨要工资案件。受理案件后，通江检察院干警迅速主动到劳务发包方调取工程施工劳务分包合同、施工费用结算书、劳务作业协议书等证据资料，并向相关负责人询问了解情况，确认还欠杨朝现等32名农民工工资149831元。

　　通江检察院随即展开调解处理工作，邀请农民工服务中心、劳务发包方、项目负责方及农民工代表参加诉前座谈会。在检察官的耐心劝导下，双方达成和解，当场签订和解协议书，由劳务发包方先行垫付农民工工资149831元。从案件受理到兑现农民工工资，前后历时不到半个月。

　　如此快速高效地解决农民工工资问题，得益于全市检察机关搭建起了与各部门的联动机制。早在2021年1月，通江检察院就与县法院、公安局、司法局、人社局、农民工服务中心等多部门会签了《依法保障农民工工资支付实施办法》，增强部门协作，促进检察职能发挥，构建矛盾多元化解机制。同时，加强民事检察部门与控告申诉检察部门的协作配合，将支持起诉与司法救助相结合，帮助困难农民工渡过难关，彰显检察机关的司法温情，切实保障农民工的合法权益。

　　前端服务+末端监督

　　全程保障民工权益

　　随着企业不断在恩阳落地发展，不少农民纷纷走进工厂企业，就近转变身份变工人。4月25日，在“五一”劳动节即将到来之际，恩阳检察院正在策划送《劳动法》进企业宣传活动方案。

　　“农民工挣的大都是辛苦钱，加上农民工普遍文化程度较低，维权意识差，我们通过加强对农民工进行普法宣传，增强他们维护合法权益的意识。”恩阳区人民检察院政治部主任杜鹃介绍，近年来，该院以学习宣传贯彻《民法典》为契机，开展“暖冬护薪”行动，通过召开新闻发布会、举行检察开放日、宪法宣传周等活动，送法进企业、进工地、进乡镇、进村社，走近农民工，积极宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规和民事检察职能，引导他们依法理性维权。在农民工权益维护方面，对支持起诉的案件及时跟进监督，对法院执行过程中存在的怠于执行、超期执行、违规终本、违规结案等问题，依法提出检察建议予以纠正，保障判决依法及时执行。

　　同时，检察机关还强化法律监督，加强与法院、执法部门、住建部门、法律援助机构等职能单位的衔接配合，积极为农民工搭建表达诉求、沟通协商平台，督促监管各职能部门共同打造农民工维权“绿色通道”，确保农民工讨薪有门、维权有路、权益得保。

　　■法官提醒

　　农民工维权保存证据是关键

　　“农民工维权，签订正规合法的劳动协议或保存相关证据非常关键。”袁媛介绍，在办理农民工维权案件中发现，农民工维权意识大多比较欠缺，绝大部分未与用工主体签订有效合规的书面合同，且工资多以口头约定、现金发放为主。被欠薪农民工在权利受到侵害时，因未及时合法保留拖欠薪酬证据，检察机关支持起诉时面临困难。同时，新业态主体“外包用工”和建设领域“违法转包”等导致劳动关系难以认定、支付薪酬责任难以落实，也导致准确追究支付薪酬责任存在较大困难。具备条件的，一定要与用工单位签订用工合同，如果没有签订劳动合同，就要注意保存证据，如通话录音、工资支付记录、做工登记等。