涉执信访何以多发？群众对执行工作的误解从何而来？核心症结，在于执行领域长期存在的信息不对称、过程不透明、边界不清晰。许多申请执行人只看到“赢了官司拿不到钱”的结果，却看不到法院千里奔袭、穷尽手段的全过程。于是，市场风险、交易风险、客观履行不能，被简单误读为“执行不力”“司法不作为”，司法公信力在认知落差中悄然流失。
直面这一全国性司法治理难题，巴中市巴州区法院走出了一条可复制、可推广的基层新路径。6月26日，巴州区法院举行2026年度第二期“执行不能”案件公开听证评议会，集中晾晒60件疑难终本案件，总标的额达3100余万元，涵盖人身损害、劳务薪资、民间借贷、工程欠款等高发民生领域。不同于常规会议通报，巴州法院建立了“人大+政协+检察+纪检+律师+群众”六方联合监督评议机制，形成了逐案汇报、现场质询、重点研判、无记名表决、书面合议归档、动态台账管理的标准化闭环流程。这一机制彻底打破了执行工作“内部闭环、单向告知”的传统模式，实现了从“封闭操作”向“阳光公开”、从“法官自证”向“多方共证”、从“简单终本”向“实质化解”的深刻转变。
这场常态化听证，以公开破误解、以透明立公信，实现了法理、情理、治理效能的三重统一，每一处细节都直击群众痛点、回应社会关切。
以全程公开破除信息壁垒，让每一起“执行不能”都经得起审视。 听证现场不避难点、不遮疑点，直面社会最关心的争议问题。针对人大代表犀利质询的一起千万级工程债务大案——社会曾普遍质疑是否存在“职业背债、恶意逃废债”情形——承办法官没有模糊回应、笼统搪塞，而是全链条还原了财产查控历史、在先处置记录及被执行人现实困境：该案千万债务源于早年合法工程经营，并非虚构负债；被执行人原系建筑、矿业经营者，名下房产、设备、工程款等有效资产早已被其他法院在先查封处置完毕；加之其身患残疾、长期患病、丧失稳定收入能力，多重客观因素叠加，导致本案确无财产可供执行。
事实越辩越清，法理越析越明。完整的证据链条、透明的执行轨迹、详实的案情溯源，彻底打消了各界疑虑，让公众对“执行不能”从“心存质疑”变为“心悦诚服”。正如人大代表现场所言：“敢于把大额疑难案晒在阳光下，把疑点摆上台面，用证据回应质疑，这才是最真实、最可信的司法公正。”
以司法温情兜底民生底线，让每一位困难群众都感受到司法温度。 司法的底色是为民，执行的初心是解忧。听证会上，人身伤害案件申请人苟某的遭遇极具代表性：被执行人因刑事犯罪正在服刑，家庭无收入、无资产、无履行能力，胜诉判决一度沦为“纸面权益”。苟某因涉案受损，生活陷入困境，维权之路举步维艰。
查清客观事实、依法认定“执行不能”后，巴州法院并未“一裁了之、终本结案”，而是主动启动司法救助程序，为苟某争取到5万元专项救助金。这笔救助虽不能完全弥补损失，却让当事人在困境中真切感受到：司法从不冷漠宣告“无解”，而是在客观不能的边界内，竭尽全力为弱势群众托底撑腰、纾难解困。
以制度创新夯实治理根基，让每一次听证都成为源头治访的有力抓手。 不同于各地一次性、阶段性的听证活动，巴州法院已将此项工作制度化、常态化。截至目前，全院累计开展5场集中公开听证，覆盖各类疑难案件215件，其中38件实现全额实质性执结。对比机制建立前，终本案件信访量同比下降约32%，大量涉民生骨头案、信访积案得到源头化解，群众认可度、司法公信力显著提升。
整套机制形成完整闭环：重点案件无记名表决定性，普通案件逐件合议归档，全部案件建立动态管理台账。这一设计既精准区分了“执行不能”与“执行不力”的法律边界，又为后续财产恢复、线索核查、动态执行预留了制度端口，真正实现“案结事不稳、执行不打烊”。
从基层治理维度审视，巴州法院的创新实践重塑了执行工作的治理逻辑。长期以来，涉执信访居高不下，根源在于社会认知断层：群众容易将市场经营风险、债务人客观履约不能归咎于司法执行缺位。而常态化公开听证构建起“司法公开+全民监督+现场普法+沟通释疑”的多元治理场景，让代表委员和群众代表亲身见证法院穷尽查控手段、全力攻坚的过程。他们既是司法公正的见证者，更是法治精神的传播者，能够将“执行不能”的法律逻辑带回基层、解释给更多人，从根源上消解误解、化解对立、涵养诚信意识。
当然，任何制度创新都需经历时间检验。公开听证的可持续性仍有待观察——每场听证涉及数十件案件的组织成本、群众参与度的长期维持、评议意见向执行管理的实质转化效率，都是后续实践中需要持续关注的问题。这一制度能否从“先行先试”走向“长效常治”，取决于其能否在节约司法资源与保障群众参与之间找到可持续的平衡点。
破解“执行不能”难题，既靠阳光公开的“软实力”，也需协同共治的“硬支撑”。巴州区法院执行局局长康海介绍，巴州区法院正持续健全法院、检察、纪检、行政机关、基层组织跨部门协同化解机制，坚持分类施策：对隐匿财产、规避执行的失信人员坚决重拳打击、刚性执行；对身患重病、残疾、服刑无收入、确无履约能力的被执行人，通过信用修复、和解减负、分期履行等柔性举措引导主动担责；对生活陷入绝境的困难申请人，持续强化司法救助兜底保障，真正实现“刚柔并济、法理相融、分类治理、标本兼治”。
阳光是最好的“解疑剂”，公开是最硬的“定心石”。巴州法院以常态化、标准化、制度化的公开听证，划清了法律边界、消解了认知误区、温暖了民心民意。用看得见、摸得着、感受得到的公平正义，打通司法服务“最后一公里”，以基层法院的务实创新，生动践行着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的新时代法治工作目标。